1946年，東北解放區下江市剛剛成立的民主政權，面臨著一個極其陰險毒辣的所謂“牽牛花計劃”的絞殺者。新任市長江一舟決定從前年發生的神秘事件“8.12懸案”查起，於是緝捕偽市長凌少謙的法網悄悄撒開。不料，失蹤多時的凌少謙落入了國民黨特務之手。這時，另一股神秘勢力又將他劫持到貓兒山中。我公安人員隻身入虎穴，威震敵膽，並千里追擊，捕獲凌少謙。在槍決凌少謙的刑場上，情況急變，國民黨特務、土匪、神秘勢力與我方對壘，氣氛劍拔弩張。江市長下令放人，並智取“白狼”，“黑貂”，瞭解了“8.12懸案”的真相。經過殊死搏鬥，徹底摧毀了潛伏敵特、土匪、日本特務多股勢力的聯合絞殺，取得了新生的民主政權的最後勝利。
　　劇中圍繞偽市長凌紹謙與背後七名曾經做過偽官吏的自然科學家的人物命運，以及一張具有重大戰略意義的下江煤炭系統開發圖，展開了一場驚心動魄的鬥爭，從而引發了一個動人心魄的故事。
　　該劇是由中辰國際集團公司、匯廣國際傳播事業公司和河北電影製片廠聯合錄製的。主要演員有廖京生、李勇勇、沙景昌等。